橇装式加油站,是一种集地面防火防爆储油罐、加油机和自动灭火器于一體(tǐ)的地面加油设备,具有(yǒu)防火防爆、安全环保、占地面积小(xiǎo)、便于迁移等特点。
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橇装站分(fēn)企业内部自用(yòng)的和对外经营性使用(yòng)两种,手续上有(yǒu)所不同。
一、对外经营性使用(yòng)橇装站手续办理(lǐ)流程:
1、选址(按加油加气站规范要求)
2、到规划局办理(lǐ)该地点土地加油站用(yòng)途的规划
3、到土地局办理(lǐ)该土地商(shāng)服出让手续
4、同时到商(shāng)務(wù)局办理(lǐ)新(xīn)建橇装加油站批复文(wén)件
5、到消防局办理(lǐ)消防选址意见书
6、委托石化资质设计院出设计图纸及安全专篇和消防专篇
7、委托安全评价公司出安全评价报告
8、到安监局办理(lǐ)三同时手续
9、委托环评公司出环评报告
10、到建委审核图纸,并办理(lǐ)开工许可(kě)证
11、委托有(yǒu)石化安装资质单位建设橇装加油站
12、消防及安监局验收
13、到商(shāng)務(wù)局办理(lǐ)危化品经营许可(kě)证
14、到工商(shāng)、税務(wù)、质监、银行完善橇装加油站注册
二、企业内部使用(yòng)橇装加油站落地手续办理(lǐ):
01
撬装加油站概述
02
开发经营面临的法律问题
实际上目前还没有(yǒu)针对橇装加油装置的明确法律规范。然而通过橇装加油站的运用(yòng)我们可(kě)以看出其能(néng)够经受市场的检验,有(yǒu)其优越性,各地政府部门应当因势利导,主动规范橇装加油站的设立、运营,应当允许一部分(fēn)有(yǒu)条件的企业进行探索和尝试,不能(néng)惧怕新(xīn)事物(wù)的出现而断然否定。
根据橇装加油站在其他(tā)地區(qū)的推广的情况以及“民(mín)事行為(wèi),法无明文(wén)规定即合法;行政行為(wèi),法无明文(wén)规定即非法”的基本法律精神,但是如下几个法律问题,是未来橇装加油站规范化过程中将要面临的主要问题:
一、橇装加油站究竟是一个独立的个體(tǐ)还是特定油站或者油品销售企业终端的延伸。
橇装加油站与普通加油站相比而言,他(tā)们的相同点在于都是经营成品油,都是属于易燃、易爆高危行业;两者最大的不同点在于油站以房地产為(wèi)依托,不能(néng)移动,属于不动产;而橇装加油站是可(kě)移动机器设备,相对独立,属于动产。在没有(yǒu)法律明文(wén)规定的情况下,橇装加油站可(kě)以被视為(wèi)有(yǒu)权经营成品油销售企业的一个加油工具和设备,例如视為(wèi)某个特定加油站的业務(wù)延伸。当然如果法律要对橇装加油站进行专门的规定,即使设立一个独立的个體(tǐ),也应当有(yǒu)别于新(xīn)建普通加油站的条件,否则橇装加油站将失去他(tā)的成本优势而难以推广。
二、橇装加油站是否需要经过批准设立,是否需要持照独立经营独立核算。
政府部门对橇装加油站的管理(lǐ)重点在于对设备的源头加强管理(lǐ),针对设备及时制定國(guó)家准许的安全标准及其他(tā)行业标准。在橇装加油站的设立上政府相关部门应当制定政策要求经批准或者备案方可(kě)设立,否则任何市场主體(tǐ)都可(kě)以设立橇装加油站或者数个橇装加油站,那么它的安全性和经营秩序将无法保障;橇装加油站是否需要持照独立经营,独立核算呢(ne)?橇装加油站设备资产价格不高、经营规模不大,不应当成立独立的机构进行独立经营和独立核算,否则将无形的增加企业成本,增加行政成本。但是鉴于橇装加油站的独立性,必须明确其经营主體(tǐ),并且悬挂经营主體(tǐ)的相应证照。例如在目前法无明文(wén)规定的情况,橇装加油站设置的前提是必须可(kě)以明确為(wèi)某个特定加油站的延伸,经营主體(tǐ)应当是某个具有(yǒu)资质的油站。
三、橇装加油站的经营主體(tǐ)是否应当有(yǒu)所限制。
橇装加油站本质上是成品油销售的一个终端,当然其经营主體(tǐ)也只能(néng)限于具有(yǒu)成品油零售资质的企业。对此,行政部门应当及时制定规范,加强检查,引导成品油市场的新(xīn)发展、新(xīn)动向。
四、橇装加油站开发经营法律风险应对。
目前在中石油、中石化两大油气公司大力开发橇装加油站的背景下,对于空白领域,油品销售公司可(kě)以运行很(hěn)多(duō)灵活的手段和策略进行开拓,同时它也是面双刃剑,其法律风险十分(fēn)巨大。企业必须小(xiǎo)心行事,从各个方面降低其中的风险。
一是谨慎考虑政策风险。一方面,企业要加强研究,积极协调、组织或者参与相应职能(néng)部门的研讨会,专题会议,為(wèi)职能(néng)部门建言献策,实现橇装加油站开发、经营管理(lǐ)有(yǒu)法可(kě)依,避免被行政主管部门实施处罚。另一方面在橇装加油站还存在诸多(duō)政策风险的前提下,开发工作要更加的谨慎,应当考虑到一旦政府不接受该事物(wù),企业的投资将造成严重损失的风险。因此,企业在签署涉及購(gòu)买设备合同以及橇装加油站合作协议时,应当将政府行政行為(wèi)致使合同不能(néng)履行作為(wèi)合同解除的条件,以免企业陷入不必要的被动。
二是在合同签署上要注意调查研究。首先对合同主體(tǐ)进行切实调查,橇装加油站的投资首要考虑的是成本问题,什么样的销量才能(néng)满足企业的经营成本,什么样的销售价格才能(néng)满足于企业的基本要求,合同相对人能(néng)不能(néng)有(yǒu)效的履行合同,不能(néng)履行合同时能(néng)否承担相应的违约责任?等等均是考察的对象,不能(néng)一味的為(wèi)了开发而开发。
三是合同签署要合法规范。如上分(fēn)析橇装加油站必须由有(yǒu)成品油零售资质的企业进行经营,那么成品油销售企业就不能(néng)签署以没有(yǒu)资质的合同相对方来经营橇装油站為(wèi)内容的合作协议,否则可(kě)能(néng)导致合同无效;又(yòu)如由中间人提供服務(wù)促成合同成立的情况下,企业不能(néng)采用(yòng)给回扣的方式进行操作,而应当签署居间合同或者服務(wù)合同;再如,在与合作方合作时,合作方要求通过橇装加油站给第三者加油,通过价格差赚取盈利时,应当考虑到國(guó)家对成品油的限价,在合同中依法予以必要的限制。
四是明确责任,加强对橇装加油站的管理(lǐ)。筆(bǐ)者认為(wèi)在目前的情况下,无论签署什么性质的橇装加油站合作协议,经营管理(lǐ)的主要责任甚至是全部责任都在成品油销售企业,石油企业应当像管理(lǐ)普通油站一样严格管理(lǐ)橇装加油站,不能(néng)放任由合作方任意经营,否则会带来不必要的法律风险。
五是进一步规范开发手段,研究制定标准合同文(wén)本。 一方面企业有(yǒu)必要对目前的开发方式进行归纳,研究和讨论。另一方面也有(yǒu)必要针对目前具有(yǒu)代表性的开发方式,研究合同文(wén)本,去粗取精,根据不同的开发方式制定具有(yǒu)指导意义的标准合同文(wén)本,使开发的过程变的更加顺利、合理(lǐ)。
03
撬装加油站的发展历程
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